解读《文山州100个高品质药园5年建设实施方案
发布时间:2019-12-02 02:54

  ◇•■★▼○▲▼▼▽●▽●◆◁•2019年9月6日,州人民政府办公室印发了《文山州人民政府办公室关于印发文山州100个高品质药园5年建设实施方案的通知》(文政办发〔2019〕150号),为了便于各级党委、人民政府及其工作部门和社会公众更好地了解《文山州100个高品质药园5年建设实施方案》(以下简称《方案》)的相关内容,极速快三切实抓好贯彻落实工作,现将《方案》解读如下:

  以三七为重点的中医药产业是州委、州政府确定的四大重点产业之一,据统计,截止2018年底,文山州从事中药材种植的企业达63户,行业协会、合作社等农民专业合作组织达291个,发展三七、石斛、重楼、砂仁、银杏、红豆杉、八角、草果等中药材种植面积达146.32万亩,全州中药材种植业呈现蓬勃发展的势头。为贯彻落实好《中共文山州委文山州人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》(文发〔2018〕23号)精神,大力实施产业新主体新平台建设工程,加快推进全州以三七为重点的中医药产业实现高质量发展的目标,有必要结合全州中药材种植业实际情况制定实施《方案》。

  由于中药材种植涉及的品种众多,各个品种生长的习性、周期不同,特别是三七轮作间隔时间长,难以实现在固定的区域内按照设施农业的要求发展三七种植基地;另外,各个品▲★-●种种植投资差异大,我州比较有特色的三七、铁皮石斛、重楼等投资均较大,而中药材产品市场波动较大,近年来,三七、铁皮石斛等原料价格低迷,财政资金投入有限,在中药材基地的建设中难以发挥拉动作用,故《方案》主要是围绕如何定义“高品质药园”、明确发展目标、制定实施步骤、出台保障措施等方面起草,目的是通过评选认定的方式,引导和鼓励现有的中药材种植企业、合作社或种植大户在自我发展完善中不断健全品种培育、规范化种植、科学化采收加工等,减少化肥、农药施用和地膜等农业投入品造成的危害,提高文山州中药材品质,进而推动全州中医药产业实现高质、高效、绿色发展。

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  高品质药园的建◇▲=○▼=△▲设要坚持以市场为导向,以企业为▲●…△主体,以科技为支撑,通过▪️•★高品质药园的建设、评选及认定,最终实现提高全州中药材产品品质的目标。

  本部分对高品质药园进行了定义,从种植品种、基地建设规模、生产管理、组织化程度、效益等方面提出明确要求,需符合相应的条件才能称之为“高品质药园”,并对优先评选和一票否决等事项◆▼进行了规定。

  《方案》提出力争用5年时间在全州培育发展100个高品质药园,其中2019年30个,2020年、2021年、2022年均为20个,2023年为10个;8县(市)的发展目标分别为:文山15个,砚山10个,丘北10个,西畴12个,麻栗坡15个,马关13个,广南10个,富宁15个。

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  《方案》实施期限为5年,实施步骤包括准备阶段、申报认定阶段和动态管理阶段,并以此形成长效工作机制,每年度分阶段分步聚执行。在动态管理阶段,对认定后产品质量达不到相关标准或有不良信用的,要取消“文山州100个高品质药园”牌子,并收回已给予的奖励资金,不再享受相应的扶持政策。

  为做好高品质药园的建设工作,州、县(市)分别要成立相应的领导小组和工作小组,共同做好高品质药园的规划、统筹、协调、指导和建设工作,全力打造高品质药园。

  高品质药园的评选认定办法由州高品质药园建设领导小组按高品质药园的定义标准进行评选认定,从2019年开始至2023年,每年评选1次,符合条件的企业、农民专业合作社、种植大户等均可作为评选对象。

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  经挂牌认定的高品质药园,从三七产业发展专项资金☆△◆▲■中给予每个5万元奖励,并在政府组织的产业宣传、项目推介、招商引资活动中给予倾斜。

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  各县(市)需要结合产业扶贫,统筹利用好涉农资金支持高品质药园建设,持续加大对高品质药园建设前端、中端、后端和产业融合发展等各阶段、多环节、全过程的扶持力度。

  各县(市)需要着力夯实高品质药园建设过程中涉及的土地、资金、人才等要素保障,有效破解制约发展的瓶颈。△■□★◇▽▼••●